习近平总书记指出：“经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。”经过多年努力，脱贫群众收入水平大幅度提高，脱贫地区基本生活条件明显改善，经济社会发展明显加快，贫困治理环境发生了巨大的变化。“十四五”时期，贫困治理的工作重点将发生以下变化。
第一，工作重心由绝对贫困转向相对贫困。“十四五”时期，脱贫群众的需求层次和需求结构发生了重大变化，脱贫群众在教育、健康、居住条件、基础设施、精神等方面有了更高的需求，我们的扶贫工作重心转向解决相对贫困。因此，扶贫政策要兼顾脱贫群众的各项发展需求，重视脱贫群众的权利保障和能力建设。
第二，工作重点转向巩固拓展脱贫攻坚成果。虽然我国已经实现“两不愁、三保障”的目标，脱贫地区的面貌焕然一新，但是脱贫地区产业发展基础薄弱、易地搬迁后续帮扶力度不足、脱贫户抵御风险的能力不足等问题仍然存在。如果不能及时解决这些问题，返贫风险也将存在。因此，要巩固拓展脱贫攻坚成果，从保持帮扶政策总体稳定、发展壮大扶贫产业、强化易地搬迁后续扶持等方面开展工作。
第三，工作重心转向全面实施乡村振兴战略。通过提出更高的帮扶标准，深入探索如何在脱贫地区和欠发达地区进一步实施乡村振兴战略，调整完善帮扶政策，让脱贫攻坚成果融入乡村振兴战略的体制和政策体系之中，从而实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
还应看到，相对贫困治理问题具有长期性和复杂性的特点，现有的帮扶政策无法有针对性地解决新的问题。因此，“十四五”时期，要构建解决相对贫困的长效机制，并做好以下三方面工作。
首先，推进贫困治理常态化。一方面，要尽快完善有关相对贫困治理的法律法规，完善乡村治理体制机制。另一方面，要改变帮扶策略，进一步强化政策协同保障，将目前行之有效的策略上升到制度层面，不断完善相关的体制机制和政策体系。
其次，构建阻断返贫的长效机制。一是借助大数据技术建立防返贫监测预警机制。防返贫监测预警机制可以根据监测指标的变化，在脱贫人口返贫之前给出预警，降低贫困治理的难度。第二是构建返贫响应帮扶机制。一旦返贫预警出现，将通过不同政策工具的组合有效阻断返贫的发生。第三是构建多主体、多层次的监督和回溯追责机制。监督机制能促使返贫阻断工作取得实效，避免政策在执行过程中发生偏差，回溯追责机制将在预警信息机制发出预警并且响应帮扶机制运行后，对响应帮扶机制的成效进行动态评估。
最后，建立完善的对接机制。一是推动工作机制有效衔接，将脱贫攻坚中形成的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，逐步融入乡村振兴工作体系。二是做好政策扶持的有效衔接，对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持脱贫政策稳定不变，接续推进脱贫地区稳定发展，不断充实完善更多带有普惠性和区域性的政策，对相对贫困群体建立帮扶机制。三是推动产业发展的有效衔接，继续加大对脱贫地区的产业扶持，加大补短板力度，大力培育优势特色产业，更好地发展新产业、新业态。
[网络编辑：刘军平]
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